【中共漳州市龙海区供销合作社联合社党组关于巡察整改情况的通报 - 供销合作社】
📅 2026-02-10
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【正文】
根据龙海区委巡察工作统一部署,2025年5月9日至6月21日,区委巡察三组对区供销合作社党组开展了巡察,并于2025年8月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
坚持扛牢巡察整改主体责任,把巡察整改作为一项严肃紧迫的重大政治任务、作为推动供销社工作提质增效的重要契机,全力以赴全面组织抓好巡察反馈问题整改。
一是提高政治站位,深化思想认识,切实增强抓好巡察整改的责任感使命感。党组第一时间召开专题会议,深入学习领会巡察反馈意见和上级关于巡察整改工作的部署要求,深刻反思问题的根源,清醒认识到问题的严肃性和整改的紧迫性。党组班子带头,引导干部职工切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来,将抓好整改作为检验对党忠诚、践行“两个维护”的具体行动,作为改进工作作风、提升履职能力的有力抓手,坚决克服“过关”心态,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,不折不扣完成好各项整改任务。
二是加强组织领导,压实整改责任,构建严密有序的整改工作体系。切实担起主体责任,成立由党组书记任组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作的统筹协调、组织推动和督促检查。党组书记认真履行第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领问题,牵头负责分管领域的整改任务。领导小组下设办公室,具体承担日常协调、材料汇总、进度跟踪等事务。同时,迅速研究制定《巡察反馈意见整改工作方案》,针对巡察反馈的每一个问题,逐一明确整改目标、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,形成“问题清单、任务清单、责任清单”,建立整改台账,实行销号管理,确保任务到人、责任到岗、要求到位,形成了党组统揽、分级负责、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。
三是坚持标本兼治,狠抓落实落地,确保巡察整改取得实实在在的成效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,将“当下改”与“长久立”相结合。对于能够立即解决的问题,立行立改、迅速见效;对于需要一定时间解决的问题,持续用力、限时完成;对于涉及体制机制层面的问题,深挖根源、举一反三,着力完善制度规范,堵塞管理漏洞。整改过程中,党组定期召开调度会议,听取整改进展汇报,研究解决重点难点问题。强化督查问效,由领导小组办公室对各项整改措施落实情况进行跟踪督办,对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。同时,坚持开门整改,适时向党内和社会公开整改情况,自觉接受干部群众监督,以整改落实的实际成效推动全面从严治党向纵深发展,促进供销社各项工作迈上新台阶。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求方面
1.针对“农资保供稳价不精准”问题。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(1)全面核实冬储完成情况。已核实2024-2025年度各承储企业的化肥冬储完成情况,根据《漳州市龙海区化肥淡储补贴考核办法》有关规定,福建天禾绿保嘉诚化肥有限公司承担化肥冬储任务4000吨(优质肥1150吨,小化肥2850吨),月均储备化肥4362.5吨(优质肥1673吨,小化肥2689.5吨)总量达标,其中优质肥超额完成,小化肥未达标。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(2)完善冬储指标评价体系。2025年9月12日联合区财政局修订出台《漳州市龙海区区级化肥冬储补贴考核办法》(龙供〔2025〕8号),将优质肥、小化肥等子任务量完成情况纳入评分标准。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(3)加大农资储备检查力度。自新一年度化肥冬储开始,加强化肥淡储期间的监督检查为每月一次,每月三号前上报冬储台账至漳州市供销社,保障化肥淡储总量及各个子任务量完成任务目标。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
2. 针对“农业社会化服务不优”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
整改情况:
(4)协调推进设施建设。自2025年8月区社联合龙供公司5次带队,积极推进农业社会化服务(测土配方)实验室建设进度,已完成设备采购、实验室建设、制度上墙等工作,预计2025年12月底前可投入使用。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
(5)农业社会化服务体系得到完善。依托农业社会化服务(测土配方)实验室和各农资经营网点,2025年11月主动对接浮宫杨梅小镇、东泗玉米基地、紫泥绿丰家庭农场等大户,开展测土配方专项服务,完成取样点12个,重点检测有机质和氮磷钾元素含量,并出具检测报告,帮助农户精准把握土壤状况。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(6)推动技术深入田间地头。已于10月31日、11月各举办农资科技下乡(农技培训会)2场,切实帮助农户排忧解难。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(7)进一步完善“供销农场”服务模式建设。通过测土配方实验室提供农业社会化服务,引导绿丰家庭农场参加农产品跨省集散“交易中心”展销活动,实现产前农资购销合作、产中农技技术指导和产后产销对接全链条服务。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
3. 针对“流通服务网络建设抓而不实”问题。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:基本完成)
整改情况:
(8)凝聚工作合力。2025年10月主动对接市供销社、漳州市数字供销有限公司和漳供农服有限公司,持续跟踪市供销社有关“十百千”工程的工作部署,筛选出海澄2个、榜山1个、紫泥1个优质网点推荐入驻数字供销平台。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:基本完成)
(9)扩大宣传范围。围绕农资等传统主营业务,主动服务“十百千”工程中的农资类网点,在龙供供销微信公众号上清单式公开网点信息,引导有合作意向的开放办社企业开展购销合作。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
4.针对“助推‘土特产’走出去成效不佳”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(10)积极亮相各类展销会。组织参加2025年9月19日到21日2025福建供销集市(丰收节)活动和2025年9月12日到14日“福建供销集市—助农销售、便民消费”暨农民丰收节(莆田仙游场),2025年9月26日到30日、10月24日到26日“漳州供销好市”展示展销活动共4场。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(11)把握网络销售风口。已督促云归处有限公司优化账号定位,通过采取配备优质主播,聚焦龙海杨梅、食品等特色产品,进一步加强营销策划,2025年10月3日到21日共直播20场次并逐步固化直播频率,提高带货曝光度,成交订单数2800余单,销售额40771元。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
5.针对“社企分开不彻底”问题。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(12)推进社企分开,强化制度管理。已对资产运营管理中心法人进行变更,并出台《关于建立完善“漳州市龙海区供销社资产运营管理中心”管理制度的通知》(龙供党组〔2025〕10号),对管理中心涉及资产维修、购置等资金使用权限作出明确规定。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(13)坚持严格规范财务管理制度。把控资金使用范围,加强审核把关,确保社企财务分开。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(14)克服“本领恐慌”。2025年10月21日财务会计科与监察审计科联合举行财务专项培训会,通过系统学习,全面提升我社财务人员的专业能力和合规意识,确保巡察反馈的财务问题整改到位、不留死角,并进一步规范财务行为,从源头上防范类似问题再次发生。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
6.针对“基层升级改造网点不快”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(15)拟定改造计划,提升资产价值。到东泗供销社碧浦大楼、紫泥供销社绿洲城内门市办公楼等需要改造的7处老旧资产现场进行查看,针对性做好改造计划。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(16)全力推进资产改造。合理安排进度,对各宗老旧资产进行改造维修,目前已完成东泗供销社碧浦大楼等7宗资产改造。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(17)做好改造资产后续招租。目前涉及改造的资产均为出租状态,等待租期结束,区供销社将严格按改造后的资产状况重新评估资产价值,并进行公开招租。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
7.针对“领办农民专业合作社流于形式”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
整改情况:
(18)规范实体管理。已通过工商登记注册查询、实地走访、电话联系等方式,进一步规范清理“空壳社”、“僵尸社”5家,持续跟踪处于歇业待注销的合作社31家的规范注销。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
(19)创新服务模式。启用测土配方服务站,通过测土配方服务等进一步完善农业社会化服务新模式,密切与领办农民专业社的利益联结。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(20)完善激励机制。立足基层供销社实际,制定出台了《漳州市龙海区供销合作社联合社扶持奖励农民专业合作社资金管理办法(试行)》,建立领办创办农民专业合作社激励机制,更好发挥领办农民专业合作社的示范引领作用。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
8.针对“开放办社企业合作松散”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
整改情况:
(21)完善硬件支撑。与开放办社企业天禾绿保有限公司农业共建的社会化服务(测土配方)实验室已完成建设并投入使用,首期已完成对绿丰家庭农场、程农浮宫杨梅基地的农业社会化服务。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
(22)整合各方力量。已主动对接漳州市丰诺食品有限公司、漳州板桥酒业等有合作意向的开放办社企业,就合作模式、产品、标识使用等开展洽谈。主动对接绿丰家庭农场,为其链接漳州市数字供销平台,上架特色产品珍珠芭乐并做首页推广,拓展产品销售渠道。2025年9月印发《龙海区供销社合作发展基金惠农服务补助申报实施细则(试行)》鼓励绿丰家庭农场、浮宫天福蜜果加工厂、漳州板桥酒业等开放办社企业积极参与漳州展销活动。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
9.针对“盈利能力较差”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(23)系统推进资产盘活。由龙供公司深入分析亏损根源,制定各亏损社司制定盘活方案,尽快实现减损。已与软件开发公司签订资产管理平台开发合同,提升资产管理的科学化、规范化水平。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(24)多措并举增收减支。通过采取各项措施,2025年第三季度开始扭亏为盈,其中:龙海资产运营管理中心9月底实现净利润3.28万元,龙海区黄龙贸易公司实现净利润2.37万元。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(25)一是分类推进资产盘活,针对性制定资产出租方案,降低资产闲置比例,发挥合作发展基金、上级社项目资金的撬动作用,有力推进老旧资产改造,确保社有资产保值增值。持续通过龙供供销等公众号发布租赁信息。有序推进东泗碧浦大楼等老旧资产改造,提升资产价值。二是已申请注册“龙供供销”商标,探索与开放办社企业开展代工、联名等品牌建设新模式,目前商标注册正在履行国家审批流程。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
10.针对“经营管理守摊子”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(26)进一步解放思想,提高站位。围绕区委区政府“种养加一体化”中心工作,创新合作模式,由龙供供销投资有限公司与宏升农业科技有限公司签订合作框架协议,拟投资5000万元建设三次发酵隧道用于生产双胞菇发酵料,推动发酵料处理工艺在龙海落地见效。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(27)一是深入调查研究,提前谋划三次发酵隧道项目相关上游供应链布局,由龙供供销投资有限公司与程农集团下属企业漳州市腾龙副食品发展有限公司签订鸡粪购销框架协议。二是用好考核“指挥棒”,已修订完善企业综合业绩考核实施办法,将非租金业务营收增长纳入年终考核指标。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
11.针对“不良资产负担重”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
整改情况:
(28)全面摸清底数。针对呆账坏账长期挂账855.53万元进行全面清查与分类梳理,组织财务及社司相关人员,对呆账坏账逐笔核查,重点核实挂账的原始凭证(如合同、往来台账、付款记录)、债务主体现状(如企业注销证明、个人死亡证明),按“可追偿、难追偿”两类建立台账。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(29)分类推进呆账坏账处置与核销工作。针对各类挂账通过发函催告、起诉等方式推进回收。截止2025年11月10日已追讨回3.29万元。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
(30)建立不良资产动态监管与预防机制。10月21日组织各社司财务人员开展不良资产防控培训,提升风险识别与应对能力,避免再次形成长期挂账问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
未完成原因:经初步核查,清理工作面临以下难以在短期内逾越的客观困难:一是原始凭证严重缺失,追溯困难:由于年代久远(远超20年),历经多次办公地点搬迁、人员更迭及会计档案管理规定的变化,绝大部分款项的原始合同、协议、付款凭证及历次催收记录等关键证据材料已无法查找。导致债务关系的真实性、具体内容核查缺乏基础依据,形成“无源之水”,极大地增加了核实与追索难度。二是债务人主体灭失情况普遍:(1)自然人债务人:初步了解,大量个人债务人多数已死亡或下落不明。核实其身份、继承人信息需要协调公安、社区等多个部门,流程复杂、耗时漫长。(2)法人债务人:涉及的企业绝大多数早已工商注销、被吊销或破产,法律主体已不存在。查询其历史工商档案和清算情况需要时间,且即便查到,也基本无财产可供追偿。(3)法律追索手段失效且成本高昂:诉讼时效已过:几乎所有款项均已远超法定诉讼时效,且缺乏中断时效的有效证据,通过法律诉讼途径进行追讨在事实上已不具备可行性。(4)证据链残缺:即便启动司法程序,也因上述证据缺失问题,面临极高的败诉风险,且需支付额外的诉讼成本。(5)合规核销所需证据收集耗时:对于确实无法收回的款项,进行账务核销需要收集具有法律效力的证据(如死亡证明、注销证明、法院裁定等)。上述每一项证据的获取均需履行严格的外部程序,无法在三个月内全部完成。
下一步工作计划:尽管面临巨大困难,我单位承诺将以高度的责任感,继续全力推进此项工作,并制定三阶段工作计划。第一阶段:深度清查与证据固定。一是档案再造,尽最大努力,通过查询历年会计账簿、工作报告、会议纪要等一切可能留存信息的资料,尝试还原每笔款项的背景信息。二是外部查询,系统性地向市场监督管理局、公安机关、法院等部门发函或派员查询,获取债务人准确的工商注销/吊销证明、死亡/下落不明证明、破产裁定书等关键外部证据。最后催收尝试:对极少数尚有线索的债务人,通过EMS邮寄《催收函》并保留凭证,以履行内部程序,固定最终追索无果的证据。第二阶段:分类处置与履行内审程序。一是专家论证,视情况聘请法律顾问和会计师事务所进行专业评估,对每笔款项的可收回性出具专业意见,为核销提供第三方依据。二是分类处理,对证据链完整、确认为损失的,准备核销材料。对极个别有微弱收回可能的,继续跟进。三是内部审议,将全部清查报告、证据材料及处理建议提交单位党组进行专题审议,形成同意核销的正式决议文件。第三阶段:核销与账务处理上级报备。将全部清理核销材料整理成册,根据内部决议及上级指导意见,进行规范的账务核销处理,并建立“账销案存”备查簿,绝不放弃后续万一的追索权利。
12.针对“股权转让程序不合规”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
整改情况:
(31)全面清查排查。涉及的有关基层社、公司已对龙海区供销农资有限公司股权转让前的固定资产进行核查,经核实,2020年4月区供销社监察审计科对龙海区供销农资有限公司开展了审计,供销农资有限公司账上无土地、房屋及其他固定资产,股权转让前不涉及资产所有权转让,未发生资产流失或折损。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(32)推动有序退出。双方合作协议于2025年6月到期,明确不再续签,农资公司已于9月26日、10月16日与漳州市龙鑫农资公司协商退出机制,双方已达成初步方向,但因部分化肥冬储财政补贴资金未到位,使得后续的股权转让、资金收回等事宜仍需进一步对接。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
(33)加强建章立制。龙供公司已完善议事制度,明确股权转让需经资产评估并报区社党组会研究同意等流程,杜绝程序违规。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
下一步计划:
一是与漳州市龙鑫农资公司协商并签订《股权转让协议》,明确股权转让、资金收回的时间节点,严格按照龙供公司议事制度完成资产评估与审计,并向市场监督管理局提交股权变更登记申请,办理工商变更登记。
二是由龙供公司与龙鑫农资共同成立一个临时的联合工作组,指定专人对接,负责协调资料移交、推进工商变更、沟通付款进度等具体事宜,确保信息畅通,避免衔接出现疏漏。
13.针对“资产闲置”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
整改情况:
(34)多措并举盘活闲置资产。到闲置资产现场进行查看,分析资产闲置成因。整理、汇总闲置资产信息,通过龙供公司、龙海厝边公众号及微信朋友圈进行租赁信息传播,拓宽闲置资产招租渠道。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(35)依托第三方平台公开招租。严格按照租赁程序聘请第三方对闲置资产进行测绘、评估及公开招租。目前土产公司红树林冬藏阁1幢4店、程溪供销社程溪旧门市部部分店铺、九湖供销社万家豪庭14号店面、东园供销社楼前河供销门市、隆教畲族供销社新厝购销处5处资产已完成出租。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
(36)完善资产考核项目。2025年10月20日出台《漳州市龙海区供销合作社联合社关于修订完善企业综合业绩考核实施办法的通知》(龙供〔2025〕14号),将资产闲置率作为龙供公司年度工作完成情况的重要评判标准,增加资产闲置率考核项目分值比重,切实通过量化考核推动资产盘活。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
14.针对“资产被侵占”问题。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(37)多方发力破解侵占难题。区供销社及龙供公司多次到龙海法院、翠林村部沟通翠林侵占处理事宜。经多方努力,2025年9月3日侵占户郑勇强、郑银叶签订同意搬离协议书并进行了搬离。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
(38)积极协调确保资产不流失。区供销社多次组织工作人员对隆教乡白坑购销处、海澄镇碑头购销处及高厝购销处三处资产被侵占情况进行进一步核实,并寻求当地村委探讨资产纠纷解决方案。针对隆教乡白坑购销处被侵占一事,在白坑村村委的协调下,目前已由资产实际使用方五德宫庙会对该资产进行租赁。针对海澄镇碑头购销处被侵占一事,在内溪村村委的协调下,目前已由资产实际使用方碑头社理事会对该资产进行租赁。针对海澄镇高厝购销处被侵占一事,在黎明村村委的协调下,目前已由资产实际使用方高城庙理事会对该资产进行租赁。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:已完成)
15.针对“未公开招租”问题。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
整改情况:
(39)加强跟踪管理。针对98处未采用公开招租方式出租的资产,列明清单进行实时跟踪管理,目前已到期并重新招租的资产均已采用第三方评估、网上竞价等方式公开招租。(计划完成时间:2025年9月30日前,完成情况:已完成)
(40)完善租赁制度。2025年10月10日,制定印发《关于修订<漳州市龙海区供销合作社联合社社有资产维修管理实施办法>的通知》(龙供〔2025〕10号)及《关于修订<漳州市龙海区供销合作社联合社社有资产租赁管理实施办法>的通知》(龙供〔2025〕11号),鼓励企业委托第三方评估机构以评估的方式确定租赁底价,对于首次出租或重新招租的资产,鼓励企业通过第三方招租平台进行公开招租。(计划完成时间:2025年10月31日前,完成情况:已完成)
(41)强化警示教育。2025年9月24日、9月26日区供销社及龙供公司先后召开“国庆”“中秋”节前警示教育暨集体廉政谈话会议,区社党组书记、龙供公司负责人对资产管理人员进行集体廉政谈话,持续强化供销社系统干部职工资产管理领域廉洁从政、从业意识。(计划完成时间:2025年9月30日前,完成情况:已完成)
16.针对“未及时收取租金”问题。计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
整改情况:
(42)核实租金拖欠情况。经核实,6宗拖欠租金资产具体情况如下:①浮宫供销社浮宫大街24号于2019年4月1日起以年租金7000元租给浮宫居委会,租金五年一收,第一期租金35000元已收取,第二期租金35000元按合同应在2024年3月底付清,但浮宫居委会因未收到乡镇拨款,拖欠租金至今;②浮宫供销社新圩配送站租户蔡坤龙因我单位配合浮宫水利工程拆除租赁资产导致面积变动,且施工导致道路被封、汛期难以排水等对其化肥经营业务造成较大影响,拒绝缴纳租金45500元,要求重新确定出租面积及评估价;③浮宫供销社新圩农采站租户郭亚才已于2025年4月份退租,未存在拖欠租金;④紫泥供销社城内新办公楼11-13号门市租户郑永兴因经营困难,未缴纳租金7999元;⑤程溪供销社原旧门市租户傅琪清因经营困难,未缴纳租金25000元;⑥程溪供销社万家豪庭17号店面租户郭志超因资金流转不足,未缴纳租金10500元。此外,给予浮宫供销社原主任江受侯“谈话提醒”处理;给予紫泥供销社原主任黄鹏展“谈话提醒”处理;给予程溪供销社主任蔡小娥“批评教育”处理。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:基本完成)
(43)积极追讨租金。针对浮宫、紫泥等6宗资产拖欠租金问题,供销社各责任社司通过发送催款函等方式要求对方限期缴交,并组织工作人员上门进行沟通。①浮宫居委会已于2025年11月起终止合同,并已结清拖欠的租金11084元;②浮宫新圩配送站、程溪供销社原旧门市、紫泥城内新办公楼3处资产拖欠租金已全部收回;③程溪供销社万家豪庭拖欠租金租户无力归还,经多次交涉无果,程溪供销社已发律师函进行追讨。(计划完成时间:2025年11月13日前,完成情况:未完成)
未完成原因:程溪供销社自2023年4月1日起,以年租金21000元将万家豪庭17号店面出租给郭志超作为茶叶等商品经营场所,租金半... |