[公示公告 2026-03-16]中共福建龙海经济开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报

紫霞

【中共福建龙海经济开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报】
📅 2026-03-16
🔗 https://www.longhai.gov.cn/cms/html/lhqrmzf/2026-03-16/487791924.html

【正文】
根据龙海区委巡察工作统一部署，2025年5月9日至6月7日，区委巡察二组对龙海经济开发区党工委开展了巡察，并于2025年8月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
龙海经济开发区党工委坚持坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改作为首要政治任务紧抓不放，全力以赴全面组织抓好巡察反馈问题整改。
   一是深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任。龙海经济开发区党工委切实履行整改责任，将此次区委巡察视为重要“政治体检”与推动开发区事业高质量发展的机遇，秉持诚恳接受、全面整改的态度，切实扛起主体责任。召开巡察整改专题民主生活会，党工委书记代表领导班子进行对照检查，班子成员针对巡察反馈问题逐一进行认领，开展批评和自我批评。
二是锚定问题导向，从严抓实巡察整改任务落地。党工委履行巡察整改主体责任，第一时间成立领导小组，明确统筹协调、督促任务落地职责，围绕巡察反馈问题，从多维度剖析根源，确保成因分析透彻。对照反馈意见制定整改方案，明确责任领导、科室、措施和时限，层层压实责任。党工委书记作为第一责任人，多次主持专题会部署任务；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，通过多种方式推动整改，协调解决难点。各科室上下联动、协同配合，形成“党工委统一领导、书记牵头抓总、班子分工负责、全员协同推进”格局，确保整改取得实效。
三是聚焦标本兼治，全面提升巡察整改工作实效。坚持巡察整改与标本兼治相结合，严格按照整改方案的“时间表”和“路线图”，定期听取情况，加强日常督办，实行销号管理。以巡察整改为契机，健全完善相关制度，增强制度的权威性和执行力，切实将巡察反馈意见转化为完善制度体系、加强队伍建设、改进工作作风、推动开发区事业高质量发展的实际成果。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面
1.针对“理论学习不全面”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
   整改情况：
（1）严格对标区委理论学习中心组年度学习计划要求，8月制定《2025年龙海经济开发区党工委理论学习中心组学习计划》，召开理论学习中心组学习2次，其中专题研讨1次。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（2）严格落实“第一议题”制度，组织集中学习7次，将学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神作为第一项议程，切实推动理论学习常态化长效化。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（3）将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和与开发区主责主业相关的重要讲话精神纳入党工委会议和理论学习中心组学习内容。6月16日召开党工委会议学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神，6月16日召开党工委理论学习中心组专题研讨习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
2.针对“主题教育浮于表面”问题。（2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（4）按照上级关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求，按计划召开本单位相关会议5次，于9月26日召开总结会。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（5）常态化组织开展专题学习、专题研讨和专题实践活动，开展学习教育专题学习2次，专题研讨1次，做到党员干部学习研讨全覆盖。组织党员干部参观区廉洁文化教育基地，切实推动主题教育走深走实。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
3.针对“职能配置与实际需求不相匹配”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（6）龙海区委编办于2025年7月25日印发《中共漳州市龙海区委机构编制委员会关于龙海经济开发区管理委员会机构编制事项的批复》（龙委编〔2025〕9号），重新明确管委会工作职责及内设机构职能。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
4.针对“落实“管委会+区属国企”管理机制有偏差”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（7）10月31日，经会议研究决定终止向城投集团子公司借用财务人员行为，11月1日正式完成交接，确保管委会的财务工作人员与企业彻底脱钩。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（8）11月1日，通过政府购买服务方式，委托具有漳州龙海恒珺会计服务有限公司承接我单位会计工作，确保财务工作独立、规范、高效运行厘清政企边界。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
5.针对“招商引资项目落地率不高”问题。（2026年2月14日前，完成情况：基本完成）
整改情况：
（9）根据《龙海区招商引资项目管理办法》，针对近阶段对接的14个意向投资项目，向区工信局递交《龙海区在谈项目对接情况表》及相关初步审核材料，其中12个项目处于考察谈判阶段，2个项目处于区级联审阶段，通过加强项目的前期审核提高签约项目质量。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：基本完成）
6.针对“强链补链工作成效还需加强”问题。（计划完成时间：2026年6月14日前，完成情况：基本完成）
整改情况：
（10）梳理新能源汽车产业园投资意向企业，并形成清单。围绕汽车产业链上下游加大招商对接力度，对接意向企业5家，目前马蜂窝智能新材料包箱项目正在对接合同细则。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：基本完成）
（11）推动鼎晟宏精工、稳成汽车项目落地，列入重点推进项目清单，实施“作战图”，现已完成征迁清表。统筹落实自然资源局土石方出让流程，于2025年9月9日签订土石方出让合同，正在进行场地平整。下一步，加强服务指导，持续跟踪推进，争取项目早日供地。（计划完成时间：2026年6月14日前，完成情况：基本完成）
7.针对“招商项目较为单一”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（12）立足开发区产业基础、资源禀赋和发展规划，对装备制造、电子信息、新材料等既定重点产业领域进行分析，制定《龙海经济开发区装备制造产业招商企业信息表》,对接洽谈冷链物流、海洋食品精深加工与智能制造生产线等项目。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（13）联合工信局与各乡镇协同开展招商，先后赴广州、上海等地开展招商活动，目前正在对接企业14家，其中科技型中小企业及瞪羚企业7家。加大高新企业引进力度，引进高新企业14家。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：已完成）
8.针对“便企服务机制不健全”问题。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（14）主动对接协调区委编办，推动政务服务中心更名及机构职能细化工作，研究确定企业服务中心的主要职责、内设机构及相应职能。2025年5月28日，区委编办已将“龙海经济开发区政务服务中心”更名为“龙海经济开发区企业服务中心”；7月25日印发《中共漳州市龙海区委机构编制委员会关于龙海经济开发区企业服务中心机构编制事项的批复》（龙委编〔2025〕10号）。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（15）梳理龙海经济开发区企业服务工作流程图，推行福建省“四通四到”机制。实行“干部分片区挂钩联系企业”制度，通过定期走访，主动收集并协调解决企业诉求，加强政策宣传。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
9.针对“涉企服务意识待强化”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（16）摸排辖区企业基本情况，建立企业服务台账，将台账管理与分片区挂钩制度相结合，动态更新，实现从静态管理到动态服务，显著提升服务的整体性与协同性。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（17）结合“千名干部挂千企”活动，实行“干部分片区挂钩联系企业”制度，开展走访调研，及时收集投产企业需求，按职能精准提供政策推送、资源对接、难题会诊等服务。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
10.针对“基础设施及配套项目建设滞后”问题。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（18）梳理开发区范围内基础设施项目12个，形成项目清单，明确项目存在问题，推动格林安置房周边市政道路10月复工，“零碳”产业园兴古路11月通车。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（19）指定专人负责与财政部门的日常对接，及时申请拨付基础设施资金。下达专项债资金2588万元，已足额拨付至项目单位。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（20）加快推进项目开竣工，开工漳州市龙海区绿色食品物流基地外接电源配套工程（万洋三期、国药产业园外电项目）、南溪湾创业园东部片区电源配套工程项目和糖巢配套桥梁项目3个，贯通浮南大道（二期）欧业食品有限公司新建厂房与园区主干道连接道路，冠山污水处理厂及配套管网竣工预验收。制定重点攻坚基础设施项目清单，明确每个项目、每个环节的完成时间和责任人员，按节点推进项目建设。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：已完成）
11.针对“未按规划时序推进园区建设”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（21）梳理园区供热系统、道路和污水处理等配套项目建设时间节点，形成项目清单。推进集中供热规划和热电联产规划编制，已完成招标，正在开展编制工作。纵一路、纵二路横一路完成预算审核，污水处理厂正在进行预算审核。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
12.针对“未凸显园区优势开展招商引资”问题。（计划完成时间：2026年8月14日前，完成情况：未完成）
整改情况：
（22）制作“零碳”产业园宣传手册、中英文宣传片，以直观、专业的形式全面展示园区的核心竞争力和投资价值。积极开展推介活动，5月以来分别在沙特、香港、北京、哈尔滨和龙海开展推介活动6次，进一步提升园区招商吸引力。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（23）积极强化“零碳”园区8个在谈项目对接力度，建立园区在谈项目清单。其中龙海海洋资源综合利用项目正就具体选址、用地规模及规划条件等细节进行深入磋商。下一步将集中优势资源，精准破解地块谈判中的堵点难点，按照在谈企业行业特性，实施“一企一策”精准服务，推动在谈项目签约落地。（计划完成时间：2026年8月14日前，完成情况：未完成）
13.针对“未精准把握政策向上争取资金”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（24）指定专人负责与发改、财政进行政策跟踪，及时获取国家、省市级关于基础配套工程的资金支持政策，形成《项目策划与争取资金政策材料》汇编，确保政策信息“有人盯、有人管”。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（25）建立“项目策划专班”，对接发改部门、财政部门、城投公司相关负责人员，提高项目策划及申报成功率，强化前期论证工作。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（26）建立“储备库—申报库—实施库”动态管理体系，形成项目储备表、申报表，目前梳理储备项目1个、可申报项目1个，正在实施项目6个。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（27）梳理近期申报失败案例2个，分析失败案例原因，形成申报上级资金补助复盘案例。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
14.针对“辖区规划亟待完善”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（28）启动开发区总体规划、环评等专项规划编制招标工作，总体规划已完成招标并启动编制，环评完成意向公开，推动开发区建设依规有序开展。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
15.针对“存在‘重建设轻管理’倾向”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（29）2025年9月，建立开发区“联席联审联动”机制，召开8次会议推动“零碳”产业园管道路由、园区企业准入、园区污水治理等重点事项的协同决策，进一步提升服务效能与管理水平。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（30）优化调整开发区内设科室，重新明确经济发展科科室职责，强化统筹产业发展等经济管理主责主业。2025年10月，制定《龙海经济开发区运转机制》，涵盖“联席联审联动”工作机制、内部工作机制、企业服务中心工作机制、开发区与属地乡镇职能划分、开发区与区直部门协调工作方案和开发区领导分工与片区挂钩机制，构建权责清晰，协同高效的管理体系。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
16.针对“底数掌握不清”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（31）建立开发区企业汇总表、产业用地汇总表和园区基础设施汇总表，全面摸清园区企业、土地及基础设施底数，结合干部分片区挂钩制度，实现台账动态更新与精准管理。对相关责任人开展谈话提醒，督促其履职尽责，强化责任意识。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
17.针对“产业基础和规模存在短板”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（32）梳理摸排辖区内外资企业，建立《龙海经济开发区利用外资企业清单》，列明企业所属片区、产业类型、主要产品等信息。在开发区设立海关办公室，联合海关开展政策下企业活动，服务外资外贸企业发展，持续提升利用外资质量与水平，增强出口便利化水平。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（33）根据辖区企业情况，筛选出6家有潜力、成长性的科技型中小企业，建立“高企培育库”，实行动态管理、精准服务。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
18.针对“土地开发利用率较低”问题。（计划完成时间：2026年8月14日前，完成情况：基本完成）
整改情况：
（34）建立批而未供土地、供而未建土地、闲置土地清单，明确地块位置、面积、权属、规划用途、闲置原因等基础信息，实现“底数清、情况明”，破解土地信息碎片化难题，提升整改精准度与效率。对相关责任人开展谈话提醒，推动批而未供土地加快供应、供而未建土地限期开工、闲置土地依法处置，提升土地集约节约利用水平。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（35）根据“批而未供土地”清单，函告相关部门加快项目地块征迁。联合属地乡镇、自然资源局对6家供而未建企业下达项目开工建设提醒函，督促企业加快项目建设。对闲置土地的使用权人开展调研，形成闲置土地盘活意向清单，现有股份转让意向企业1家。（计划完成时间：2026年8月14日前，完成情况：基本完成）
19.针对“意识形态工作抓而不实”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（36）5月召开会议专题传达学习全国宣传思想工作会议精神，并将该会议精神学习内容作为第五专题列入2025年度理论学习中心组学习计划，于5月27日进行专题学习。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（37）加强宣传载体建设管理，上墙社会主义核心价值观相关内容。开展单位宣传标语自查，未发现错别字、损坏等情况。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
20.针对“保密工作压而不实”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（38）10月31日修订《龙海经济开发区管理委员会保密工作制度》，进一步明确涉密人员管理、国家秘密载体管理、信息系统管理、涉密会议保密管理等保密工作制度要求。坚持见人见事，对相关责任人员进行谈话提醒，督促其严格落实保密工作责任，从严从实抓好常规性保密工作落实。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（39）加强保密工作培训，8月20日开展保密工作培训，重点学习保密法律法规、保密管理基本制度以及日常工作中需要注意的保密事项。加强涉密人员管理，更新涉密工作人员台账，新增1名离岗人员保密审查，现处于离岗保密审查期共2人。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（40）9月组织集中学习《党政机关公文格式》国家标准（GBT 9704—2012），明确份数、编码标注要求；同步规范涉密文件印发流程，将份数与编码标注设为发文必经环节。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（41）进一步完善保密设备设施，保密室已加装铁门，所有密级文件均严格按规定存入保密室保险柜内。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（42）完善信息设备台账，建立《龙海经济开发区非涉密信息系统设备运维登记本》，明确设备使用人员及变更记录。确定信息系统服务外包运维服务商，签订合同并增设专项保密条款，明确外包人员保密义务与运维频率。建立运维记录，形成运维记录登记表，确保运维过程全程管控可追溯。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（43）更新龙海经济开发区保密工作领导小组，制定《2025年保密自查自评工作方案》，并组织开展人员自查工作，形成自查表。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
21.针对“落实主体责任不够到位”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（44）10月组织学习《中国共产党党内监督条例》，并制定《进一步规范和深化廉政谈话工作的要求》，为廉政谈话工作的规范化开展与深度推进提供制度遵循。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（45）召开支部大会和干部大会专题通报2023年原驾驶员酒驾事件，并聚焦作风建设、纪律执行等领域，组织全体干部观看警示教育片、学习相关通报。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（46）6月26日制定并组织学习《龙海经济开发区管理委员会关于进一步加强文件材料规范性的要求》，通过完善文件审核流程，构建三级质量管控体系和聚焦内容提质增效，强化文件实用价值导向两方面，切实提升文件材料规范性。对相关责任人开展谈话提醒，督促其提高思想认识，强化责任意识，切实履行岗位职责。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
22.针对“执行内控制度有缺失”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（47）加强食堂管理，重新明确食堂收货人与复核人，避免职责不清导致的监管漏洞。调整食堂支出审批手续，经主要领导签批后方可支出。10月31日修订《龙海经济开发区管理委员会食堂管理制度》，进一步提升食堂规范化管理水平，强化廉政风险防控。对相关责任人开展谈话提醒，督促其端正态度、认真履职，杜绝类似问题再次发生。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（48）逐一检查已装订但不符合规范的会计凭证，重新整理装订凭证87本并归档。设立专门档案柜放置财务凭证，并指定专人管理。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
23.针对“落实监督责任不够有力”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（49）10月组织纪检组人员召开学习会，重温《中国共产党纪律检查委员会工作条例》及相关规定，进一步明确纪检职责边界与工作程序，强化监督执纪问责能力。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（50）积极参与开发区的“三重一大”集体决策事项。自8月15日至10月31日，共参与开发区的“三重一大”集体决策事项3次，提出意见建议9条，不断制约规范权力运行。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
24.针对“文风不够实”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（51）对2024年以来已发公文全面核查，未发现同一文号重复发文情况。清查不规范公文2份，已完成整改。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（52）6月26日印发《关于进一步加强文件材料规范性的通知》（龙经管〔2025〕14号），严格把控发文审核环节，避免重复发文、内容不严谨等情况再次发生。明确收发文负责人，完善发文登记台账，确保发文全流程可追溯。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
25.针对“会议记录不严肃”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（53）9月组织全体干部学习《中国共产党党务公开条例》和《党政机关公文处理工作条例》，并着重学习关于会议记录、会议纪要相关要求。相关责任人作出书面检查，进一步强化干部对会议记录重要性的认识。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（54）10月31日制定《龙海经济开发区管理委员会关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的要求》，规范会议记录格式和流程。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
26.针对“考勤管理不到位”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（55）修订《龙海经济开发区管理委员会考勤制度》，进一步明确考勤结果应用与个人绩效、评优评先和年度考核的挂钩机制，强化制度执行刚性。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
（56）成立考勤监督小组，每月开展考勤抽查，并形成考勤结果进行通报，有效减少漏签、在岗未签现象。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
27.针对“公车管理不规范”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（57）明确公车管理人员并落实管理责任，派车均严格执行使用登记制度，保障公车使用合规。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
28.针对“登记变更不及时”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（58）严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则要求，于5月28日将龙海政务服务中心事业单位法人证书、机关事业单位机构编制情况一览表中的地址，从福建省龙海市港尾镇格林村更新为浮宫镇南溪湾创业园A区1#厂房。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：立行立改）
29.针对“租用办公场所未节约利用”问题。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
整改情况：
（59）已结合企业服务中心需求，完成1楼办公场所功能重划，将原585㎡临时停车场、羽毛球场调整为企业服务相关功能区，提升场地利用效率。（计划完成时间：2025年11月14日前，完成情况：已完成）
30.针对“大额资金长期滞留单位代扣账户”问题。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：基本完成）
整改情况：
（60）已全面梳理单位代扣账户资金流向，10月31日经会议研究，同意上缴专户资金。（计划完成时间：2026年2月14日前，完成情况：基本完成）
（61）对管委会所有账户开展专项清查，未发现存在其他长期滞留资金现象。完善...